一戶涉黃全樓停水:基層自治更需法治

網傳廣東江門鶴山市沙坪街道越塘村委會近日發布的一則《通知》顯示,“隔山村×××號:接派出所通知,于2020年11月7日至2020年11月9日在你的出租屋查獲張某瓊、楊某雪拉客招嫖、賣淫嫖娼活動,按村規民約規定對你全幢樓停水三個月處理。”12月7日,該村委會稱確有此事,而且已處罰了十余起。

一戶涉黃、全樓停水,這種不按常理出牌的“連坐式”處罰引發網友熱議。村規民約是基層自治的體現,但村規民約不能逾越法律邊界,一戶涉黃、全樓停水的做法就是比較典型的法外施罰,經不起法治考量。

越塘村委會配合相關部門加強流動人口和出租房屋管理的初衷無可厚非,涉事樓房存在賣淫違法活動甚至成為治安頑疾也是客觀事實,但解決問題不能蠻干、胡來。即使村規民約獲得了村民代表大會的通過,也不能違背相關法律法規。村規民約要有法治底色,違法的條款自始無效。

也有人說,雖是于法無據的“歪招”,但確實管用,在壓力之下,當事房東會積極配合治安工作。然而,“管用”不是搞“連坐式”懲罰的理由,一戶涉黃、全樓停水,既侵害了同棟樓其他無辜租戶的合法權益,又額外增加了他們治安管理方面的義務,于情于理也站不住腳。

整治出租屋涉黃等頑疾,本不必搞“連坐式”懲罰,只要精準施策、依法嚴懲就夠了。這里的關鍵問題在于涉事房東。既然房東想從房屋出租中獲得收益,就必須履行治安義務,發現可疑情況,應立即向公安機關報告,否則就要承擔相應的法律責任。

根據《治安管理處罰法》、公安部《租賃房屋治安管理規定》以及《廣東省租賃房屋治安管理規定》等,出租人明知承租人利用出租房屋進行窩藏贓物、賣淫、賭博、吸毒等違法活動,知情不報,予以罰款、治安拘留等行政處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

只要建立了租賃關系,房東就有義務保障出租屋內活動的合法性,配合治安管理工作。就像當地村委會提到的,出租房已出現疑似賣淫嫖娼的跡象,群眾屢屢投訴,而房東始終不出面、不聯系,民警趕到現場都很難上樓,這種情況下,公安機關就應依法追究房東的責任,該罰的罰,該拘的拘,用法治方式倒逼房東履行責任。

基層社會治理需要自治、法治、德治“三治融合”,其中,法治是自治與德治的邊界和保障。當地村委會過于倚重自治而忽視了法治,應及時糾偏。晚報評論員 陳廣江

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