全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化

全面實施鄉村振興戰略,加快農業農村現代化——省委十一屆十二次全體會議精神解讀⑤

  □資料:毛鑫鑫李子路付玉婷制圖:馬立瑩

  □ 本報記者 毛鑫鑫 李子路

         付玉婷

  農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題。《中共山東省委關于制定山東省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》(以下簡稱《建議》),聚焦“優先發展農業農村,打造鄉村振興齊魯樣板”,提出把解決好“三農”問題作為重中之重,全面實施鄉村振興戰略,具體部署了提高農業質量效益和競爭力、實施鄉村建設行動、深化農村改革、實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作。

  切實保障重要農產品供給,大力推動農業全產業鏈發展

  “‘十四五’時期,從國際背景看,新一輪科技革命與產業變革將會對農業發展帶來深刻變化;從國情農情看,新冠肺炎疫情催生著新業態、新模式,必將會對農業產業轉型升級帶來深遠影響。”省委農辦主任、省農業農村廳廳長李希信說,山東要在切實保障糧食等重要農產品供給的基礎上,大力推動農業全產業鏈發展,發展農產品精深加工,強化保鮮倉儲、冷鏈物流基礎設施建設。圍繞優勢產業、特色產業、鄉土產業,創建一批省級現代農業產業園、省級農業產業強鎮、省級鄉土產業名品村,促進縣鎮村聯動發展,輻射帶動鄉村產業興旺。

  為提高農業質量效益和競爭力,加快農業現代化,《建議》提出加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設;推進農業全產業鏈培育,實施“百園千鎮萬村”工程;大力發展現代種業,提升農業裝備科技化水平,推進農業科技園區建設等。

  小小一粒種子既關系糧食安全,更關系國家安全。在我省,良種對糧食增產的貢獻率達到47%。“目前優質種子‘芯片’供給匱乏,解決這一問題歸根結底還得落實到自主創新上。”山東種業集團黨委副書記、董事段友臣說,未來五年,要在推動種業新技術更好更快服務產業、種業人才隊伍建設等方面強化擔當作為。集團正在建設的分子育種平臺以選育突破性小麥、玉米、大豆、水稻、棉花、蔬菜等主要農作物新品種為核心,以“定制化”和“精準化”育種提升為種業核心競爭力,可以預見,不久的將來,這個平臺將為山東農業發展貢獻一場設計育種盛宴,為保障全省糧食安全供給提供“種業方案”。

  深化農村改革,進一步激活農村資源要素

  鄉村建設是實施鄉村振興戰略的重要任務,也是國家現代化建設的重要內容。《建議》提出,充分尊重鄉村發展規律和農民意愿,統籌推進村莊規劃建設。深入推進農村清潔取暖、廁所革命、生活垃圾處理和污水治理,健全農村人居環境整治長效機制等。

  “改善農村人居環境,建設更加宜居的現代鄉村,是廣大農民群眾的熱切期盼。”省住房城鄉建設廳廳長王玉志說,“十四五”時期,將指導7個通道城市持續抓好清潔取暖項目的運行維護工作,保障設備安全運行,同時力爭9個非通道城市2025年農村地區清潔取暖率達到80%以上。另外,在農村改廁方面,要持續鞏固提升,力爭2021年年底前,全省90%的縣(市、區)實施規范升級,加快健全完善后續長效管護機制,推動改廁工作向建設規范化、處理無害化、利用資源化和管理精細化轉變。

  改革是鄉村振興的重要法寶。棗莊市委黨校政法教研部副教授宋麗萍認為,堅持農業農村優先發展,就要促使農業農村發展的各種要素和多方訴求得到優先供給和妥善處置。“這是一項系統工程,要通過深化農村改革進一步激活農村資源要素,激發農業農村發展活力。《建議》明確了落實農村基本經營制度和農村土地承包政策,探索實施農村集體經營性建設用地入市制度,探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式等內容,必須多措并舉、久久用力。”

  青島大學黨委書記胡金焱關注到了《建議》中提出的“建立工商資本、金融資本入鄉激勵與規范監管機制”,他認為,“十四五”期間,我省打造鄉村振興齊魯樣板迫切需要解決鄉村振興的金融供給。“要完善農村地區金融機構體系,發揮好農信社、國有銀行等金融機構作用,帶領新興金融業態和地方金融組織一起服務普惠金融。要抓信息化,利用互聯網+信息時代提供的良好手段,通過數字普惠金融匯聚信息,降低成本,提升防風險能力。普惠金融相對成本高,需要政府在征信體系、擔保體系、財政政策補貼、稅收優惠、金融容忍度等方面,建立相應的配套機制。”

  鞏固拓展脫貧攻堅成果,實現同鄉村振興有效銜接

  脫貧摘帽不是終點,而是新生活、新奮斗的起點。《建議》立足我省發展實際,對鞏固拓展脫貧攻堅成果、實現同鄉村振興有效銜接等工作提出明確要求。“這為推動減貧戰略和工作體系平穩轉型,建立長短結合、標本兼治的體制機制,打造鄉村振興齊魯樣板,描繪了藍圖、指明了方向。”省農業農村廳副廳長、省扶貧開發辦主任崔建海說。

  為讓脫貧群眾過上更加美好的生活,崔建海說,要保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,多措并舉鞏固脫貧成果。加強對脫貧人口以及特殊困難群體、邊緣易致貧戶的動態監測,及時采取針對性幫扶措施,有效防止返貧和新致貧。加強社會保障和社會救助,加大農村低收入人口專項救助和臨時救助力度,兜住民生底線。另外,立足各地資源稟賦和產業優勢,以市場需求為導向,持續發展壯大扶貧產業,打造一批各具特色、輻射帶動能力強的產業扶貧項目,推動農村產業升級,壯大村集體經濟,帶動群眾增收致富。


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